事实上，上网贵并不是一个新问题。早在2007年，世界银行就在其发布的《中国的信息革命：推动经济和社会转型》报告中指出这样一个事实：目前中国的互联网使用价格占人均收入水平的10%，这一比例是发达国家的10倍。世行的报告指出，尽管中国拥有世界第二大互联网和宽带市场，但目前中国互联网使用价格占收入水平的比重仍然偏高。发达国家互联网使用价格不到其人均收入水平的1%，而中国的比例是发达国家的10倍，也高于东亚及太平洋地区约8%的平均水平。