自网约车新政实施以来，在合法化的光环之下，网约车已然走上规范化的发展道路。然而在部分地区，一些网约车非法营运的乱象依然屡禁不止，身为行业龙头的滴滴为此也吃了不少苦头。
近日，因为滴滴出行在南京市存在非法运营的行为，南京市交通部门对其开出15万元的罚单。南京市交通局客管处相关负责人表示，从今年7月底到11月6日，共查处非法营运车辆449辆，其中90%以上挂靠在滴滴平台。
从今年7月起开始实施的南京市网约车新政明确规定，申请成为网约车的车辆须是在南京市公安交管部门登记注册的乘用车，外地牌照车辆不允许参与南京本地网约车市场运营。而这次针对滴滴的10起案件中，就有5辆是外地牌照车。
事实上，这已经不是滴滴第一次在南京吃到罚单。今年8月底，滴滴因多项违规被南京交通部门罚款5万元，这也是网约车新政在南京落地之后，交通部门开出的首份罚单。然而滴滴的非法营运非但没有收敛，反而大量招募外地车辆在南京从事网约车经营活动。南京市客管处方面表示，无证非法运营车辆的出现，将在很大程度上扰乱现有市场秩序。
据普华永道思略特《共享出行正当时——中国共享汽车现状与趋势报告》显示，滴滴在合并优步中国后，目前已占据了整个市场约88%的市场份额。此外相关数据显示，在用车服务领域，滴滴出行以11.3%的渗透率位列榜首，神州专车以1.16%位列第二，其他用车服务app均低于1%。尽管占有近乎垄断地位的市场份额，滴滴依然“顶风作案”，纵容外地车辆从事网约车营运。业内人士分析，此举一方面或许是因为难以满足网约车标准所出的“下策”，本就做好了“以罚款换市场”的准备，另一方面，也源于现行网约车新政的一些缺陷。
由七部委联合发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，自2016年11月1日开始施行，它的出台也让网约车的合法性变得有规可循。如今这项网约车新政实施已满“周岁”，虽然其中要求营运牌照、以及要求司机本地户籍、本地车辆等规定在一定程度上便于各地对网约车营运实施管理，但客观上也造成大量司机流失，致使不少网约车用户面临打车难、打车贵的麻烦。
“江山代有才人出”，随着网约车逐渐成为香饽饽，滴滴的江山或多或少将受到撼动。摩拜单车接入嘀嗒拼车，美团试水分时租车，易到也在网约车牌照上持续发力，未来网约车行业将呈现出多平台与滴滴竞相抢食的趋势，如何让网约车相关政策起到规范行业发展的作用，让民众在这项新兴服务中受益，网约车的规范进程依然道阻且长。
