从9月初开始，来自杭州市公安局、杭州市环保局、杭州市民政局等14个部门的工作人员，来自阿里巴巴、科大讯飞、杭州城市大数据公司等21家IT公司的70多名技术人员，在这里进行一场为期两个月的数据归集大会战：力争在10月底，实现第一批204个数据项的杭州市全域共享，加速推进“最多跑一次”。
14个部门，21家企业，所有人员脱产集中办公。这是“杭州数据资源局”登台亮相之后的首个大动作。
这是一个什么样的部门？多年未设新局的杭州，成立这个全新单位的意图又是什么？杭州市数据资源局党组书记、局长郑荣新说：“我们将用数据资源，让数据多跑路，让百姓少跑腿，推动‘最多跑一次’改革，或将改变政府的治理模式。
杭州为什么要成立数据资源局
杭州数据资源局的成立，有它特定的时代背景。
在郑荣新看来，这个新部门的诞生，至少需要三个前提条件：一是信息化的普及让城市产生了海量的数据，并且能够富集起来；二是通信网络的发展让数据能够被实时获取；三是互联网的发达让获取数据的成本越来越低，进而让数据的开发和利用成为可能。
作为中国互联网之都的杭州，无疑率先迈入了这个行列。尤其是从2014年开始，杭州将“发展信息经济、推广智慧应用”列为“一号工程”，在信息经济的高速公路上一路飞奔，为成立数据资源局做了最充分的准备。
“早五年，数据资源局未必能发挥作用；晚五年，那我们很可能错失了发展机遇。”
事实上，就在杭州为“数据”谋篇布局之时，全国已经有不少地方都纷纷成立了数据管理机构，省外有青岛、长春、广州等，省内有温州、宁波等。但作为政府组成成员的正局级单位，只有杭州数据资源局和贵阳大数据发展管理委员会。
什么是数据资源局
什么是“数据资源”？这个部门肩负着怎样的职能？郑荣新做了一个形象的比喻：
“现在最流行的是‘大数据’这个词。但我们所说的‘数据资源’不等同于‘大数据’。大数据就像图书馆，无论你使用与否，它就静静地呆在那里；而数据资源相当于杭州的国土资源局，是把数据当做一种资源，就像土地一样。”
这种资源能用来干什么？郑荣新举了两个身边的小例子。
比如，如果能够实时掌握人口数据，政府就能够知道哪些地方有多少老人和小孩，那么，就能够把养老设施和学校建在老人和小孩多的区域，让城市规划和建设更加科学。
比如，如果通过物联网，城市的每一样东西都能感知，每一个窨井盖都能不间断传回数据，确认是否有破损，那么，再也不会有窨井盖“吃人”的悲剧。
推而广之，这座城市可以以最快速度察觉到每一个行业的异动，对突发事件的反应将“以秒计”，进而依赖这些数据，对未来进行科学的预测。
“对政府而言，数据资源是放大镜，也是望远镜。”郑荣新说，“它能让政府为更多人提供更优质的服务，且成本更低廉。它使政府从被动应对变为主动作为，从根本上转变了政府治理模式。”
郑荣新说，当互联网时代飞速向前发展，当大数据已成为脍炙人口的热词，成立数据资源局，已经成为政府顺应时势的必然选择。他深信，在不远的未来，数据将成为比土地更重要的资源，产生巨大的价值。“能在这样一个时代的风口上，担任杭州历史上第一位数据资源局的局长，我深感与有荣焉。”
数据资源局成立后首先要做的是什么
要对数据资源进行管理，就要有数据。数据资源局成立后，首先就要将杭州市的政务数据，无条件地归集到一个平台上来。
于是，就有了这场从9月初开始启动的“数据共享大会战”，十几个部门的工作人员脱产集中办公，“集中时间、集中人力、集中物力、集中攻关”。
“看起来这似乎是一件小事，但其实，数据的全面归集是一个世界性难题。阿里巴巴把它公司内部的数据全部归集起来，就花了六年时间。”郑荣新说。
为了加快数据归集的进程，杭州数据资源局现在以应用、需求、改革为导向，来推动数据的归集。这个需求就是“最多跑一次”改革。郑荣新告诉记者，第一批归集的数据，都是与企业及市民个人办事最相关的那些事。
在数据归集到一定阶段之后，数据资源的开放就是题中之义。
“数据有条件使用主要分三类，有些数据是向公众开放的，谁都可以看；有些数据是依申请开放，比如你申请查看你自己的资料；还有些数据，就是保密的。”在郑荣新看来，数据必然会成为未来社会最重要的资源之一；因此，数据资源局“要为整个社会对数据的采集、挖掘、运用和使用制定游戏规则，这叫顶层设计”。
当这些基础工作准备完毕，就要让数据在社会上创造更多的价值，在推动杭州新型智慧城市建设中发挥作用。“我们最终的理想，就是推动数据资源在各个领域的使用，形成可推广、可复制的方式，真正形成杭州样本。”
根据郑荣新的预测，数据资源在杭州发挥巨大作用的窗口期，不会超过三年。“这三年里面，我们要集中人力物力财力，把基础夯实，始终走在最前沿。否则，新技术演进这么快，一步落后就是步步落后。”
