11月15日，工信部官网发布《关于第五代移动通信系统使用3300-3600MHz和4800-5000MHz频段相关事宜的通知》。工信部官方微信介绍，本次发布的中频段5G系统频率使用规划，能够兼顾系统覆盖和大容量的基本需求，是我国5G系统先期部署的主要频段。
频谱是整个无线通信行业最重要的稀缺资源。与之前2G、3G、4G相比，5G具备远超以往的带宽、更高的速率，且同时支持千亿级物联网设备的联接，5G所需频谱数量也远超之前几代移动通信之和。与此同时，为了移动宽带、低时延、超大规模组网三大应用场景，5G系统在规划之初就确定了“全频段”，需要从高频、中频、低频统筹规划。
中频段产业更成熟
目前，国内低频段资源此前已分配完毕，运营商手中的低频段资源仍然应用在2G、4G网络中，被称为数字红利的700MHz频谱一直控制在全国各省广电系公司手中，虽然大多限制，但始终未能重新分配到移动网络中。国内暂无低频率资源分配给5G。
在中频段上，3.5GHz因为有利于信号覆盖被全球多个国家视为5G网络的先锋频段。2017年6月，工信部已经起草了《第五代国际移动通信系统（IMT-2020）使用3300-3600MHz和4800-5000MHz频段的通知（征求意见稿）》，向产业界征求意见。此次正式确定5G频谱，也使得我国成为国际上率先发布5G系统在中频段使用规划的国家。
一位业内人士向记者介绍，“关于中频段这块，很多国家、企业都在等中国的规划。中国市场最大，对产业链的影响也最大，中国确定了之后也可以加速产业链的成熟。”
不过，高频段目前在产业中争议较大。业内将高频段称为毫米波，早在2016年7月，美国FCC已经正式公布了毫米波频段分配方案，后又于2017年9月再次为5G分配更多毫米波频谱，形成了以28GHz为主的毫米波分配方案。目前，美国、加拿大、日本、韩国主要支持此方案。
中国、欧盟在毫米波主要支持24GHz方案。2017年6月，工信部曾发布《公开征集在毫米波频段规划第五代国际移动通信系统（5G）使用频率的意见》，但毫米波并不在此次5G频谱分配之列。
上述业内人士介绍，美国毫米波的主要推动者是运营商Verizon，而应用场景主要是室内热点的覆盖。国内现阶段网络建设思路则是5G网络的连续性覆盖。根据此前瑞银咨询统计，如果适用毫米波做连续覆盖，需要的基站数量是4G基站的600倍，任何运营商都无法承受，“毫米波做不了连续覆盖，而且我国毫米波产业不太成熟，毫米波规划可以之后再考虑”。
将进行频谱分配
在全球产业链的共同推动下，5G商用时间点不断被提前。目前，根据国内三大运营商规划，2018年已经开始陆续在主要城市进行5G实验网，2019年则进行规模试商用，2020年正式开始商用部署。此外，亚洲其他国家也已经宣布5G商用时间表，其中，韩国将于2018年平昌冬奥会期间实现5G预商用，而日本预计将于2020年为奥运会提供5G商用服务。
在此次5G频谱规划完成之后，接下来监管部门还需要考虑如何在三大运营商之间进行频谱分配。
“3.5GHZ（3400MHz-3600MHz）这个频段，已经在国内、全球做过不少测试了，根据测试结果来看，产业链相对成熟，能够在现网基础上做连续覆盖，虽然还有一些困难，但都可以克服。”上述业内人士称，“但4.8GHz（4800MHz-5000Mhz），目前测试很少，产业链成熟度比较低。”
相对成熟的3.5GHz和不太成熟的4.8GHz，如何在三大运营商之间进行分配，实则影响5G发展进程。从现阶段来看，中国移动在5G上已经具备一定的技术积累和大量的测试经验，并且拥有雄厚的资金储备支撑接下来的5G建设，5G建设所需基站数量可能会达到4G的5倍以上，从目前来看，电信、联通都没有足够的资金支持5G建设。
多位电信设备商人士告诉记者：“如果完全为了考虑5G发展速率，那么3.5GHz更适合分配给中国移动。”但是，他们也担心，如果出于平衡行业竞争考虑，监管部门可能会让中国移动啃4.8GHz这个硬骨头。
