“网约车新政”发布近两个月，各地落地政策如何？昨天，交通运输部新闻发言人徐成光透露，各地正在按照新政11月1日实施的要求加紧完善落地细则，交通部将于近期出台网约车驾驶员背景审查等操作细则，同时正在组建网约车监管信息平台，使网约车信息以及安全管理更加专业化。
修改两部门规章 适应网约车发展
今年7月27日，国务院办公厅印发了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，交通运输部等7个部门联合颁布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，网约车管理办法将于11月1日正式实施，从发布到实施这三个月，是交通运输部留给各地制定细则的缓冲期。
徐成光表示，在此期间，交通运输部相继进行了多项工作推进落实两个文件。一是修改了《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》（2011年13号令）和《出租汽车经营服务管理规定》（2014年16号令）两个部门规章，并于9月9日发布。这两个部令在行业发展定位、司企利益分配以及驾驶员考试、注册、继续教育等方面进行了适应性修改。
记者了解到，其中最受关注的是网约车驾驶员从业的有关规定，根据修改后的部令，网约车驾驶员也要经过从业资格考试，并分别参加国家的统一考试以及各地方的网约车驾驶员资格考试，考试合格后获得网约车驾驶员资质。
网约车信息将纳入统一平台监管
此外，交通部制定了行业标准《网络预约出租汽车运营服务规范》，并向社会公开征求意见。徐成光介绍，目前正在根据征求意见情况，对标准内容进行修改完善，近期将发布实施。
针对网约车运营平台信息管理参差不齐、没有统一交互平台的问题，交通运输部正在组建网约车监管信息交互平台，用信息化的手段创新监管模式，提高行业监管能力。
据了解，各省市交通运输管理部门也将搭建网约车信息管理平台，今后将形成三级平台，将网约车运营信息纳入日常监管。“其中会包括网约车的登记注册信息，驾驶员的信息等。”一位接近交通运输部相关部门的知情人士透露，今后，提供网约车运营服务的平台数据库也将接入出租汽车行政主管部门监管平台。
驾驶员背景审查操作细则近期发布
徐成光介绍，近期交通运输部也在会同相关部门根据两个文件的规定，就网约车线上能力认定、全过程监管、计程计时设备、车辆登记和驾驶员背景审查等有关事项，研究制定配套操作细则，拟于近期发布。
“网约车纳入监管以后，还是一个新课题，所以需要配套制定操作细则。”上述专家指出，配套操作细则会将管理部门操作方式进行细化，比如各部门间如何协调管理，网约车驾驶员如何发证，驾驶员背景信息如何身份信息系统对接等。
■ 延展
限行限购的大城市或禁“外地专车”
网约车新政虽然还有一个月就要实施，但各地正在有条不紊的制定细则。记者了解到，此前已经有济南、兰州运输管理部门透露了网约车管理细则的部分内容。近日，山东菏泽交通主管部门也透露了当地网约车管理细则，江苏省出台了全国首个省一级的落地细则。
有专家分析称，从各地透露的细则制定方向来看，遵循了交通部文件的核心内容，将网约车与巡游车融合发展。从网约车健康发展和未来政策走向来看，已经限行、限购的大城市，会禁止外地车辆从事网约车运营。“像北京、上海、广州这样的大城市，如果放开区域运营限制，会有很强的虹吸效应，把周边的车辆和人口吸引来从业。”该专家说，网约车要健康发展，也不能无序放开准入数量，到最后将面临车辆超饱和，司机收入下降的风险。
昨天的发布会上徐成光还透露，交通部正指导地方交通运输主管部门在两个文件的框架下制定实施细则，将因地制宜，一城一策，研究制定符合本地实际情况的改革实施方案和细则。
